Планировка участка: правила эффективного и грамотного обустройства участков разных размеров и типов

Оформление

Для начала необходимо собрать пакет документов, затем уже приступать к разработке генплана участка:

• Кадастровый план. В нём отображаются фактические границы и размеры территории;
• Схематичное изображение привязки построек к инженерным системам и коммуникациям: вода, канализация, электричество, газ;
• Детальная карта расположения соседних сооружений, проезжей части, тротуаров и иных объектов, которые размещены на смежных территориях;
• Подробное описание планируемой постройки.

На первый взгляд может показаться, что с реализацией этот списка не возникнет сложностей. Но приложить определённые усилия всё же придётся.

Есть несколько удобных способов для подачи заявления:

• лично обратиться в многофункциональный центр (МФЦ);
• через официального представителя;
• отправить заказным письмом или воспользоваться личной электронной почтой.

Дополнительные моменты при разработке генплана

Главная задача собственника — сделать план идеальным, чтобы специалисты не задавали лишних вопросов. Для этого необходимо учитывать зоны с инженерными системами. Самостоятельно справиться с этой задачей не получится при отсутствии специальности, необходимо будет воспользоваться услугами профессионалов.

Если территорию затапливается сезонными дождями, в плане отобразить наличие дренажной системы. Тогда вода будет уходить в выбранное для этого место, соответственно, другие сооружения и участок не будут затопленными.

Ещё один очень важный нюанс: указывать расположение построек нужно с учётом геодезических данных. Допустим, у территории есть большие перепады. Тогда строить дом следует на возвышенном участке, потому что вероятность затопления в этом случае будет равна нулю. Согласно мнению специалистов: располагать капитальное жилое строение на среднем уклоне, но он должен стоять параллельно горизонтальной плоскости. Если дом построить на склоне с крутизной 1:2, земельное полотно нужно сделать более устойчивым, то есть дополнительно укрепить. Дистанция от кордонов территории — 6 м, и не менее 3 м от смежных земель.

Порядок действий

Где получить генеральный план — необходимо обратиться в МФЦ по месту нахождения территориального надела. Затем бумаги перенаправляют в архитектурное и градостроительное управление. По стандартной схеме сроки оформления не превышают 30 дней. Если обратиться в частную организацию, это сделают быстрее, но за некую плату.

Какие понадобятся документы:

• Заполнить бланк о выдаче генерального плана по представленному образцу специалистами МФЦ;
• Паспорт заявителя. Если в интересах юридического гражданина действует представитель, от него потребуют предоставление доверенности;
• Выписка из ЕГРН;
• Технический паспорт объекта капитального строения;
• Карта топографической съёмки с обязательным указанием подземных\надземных\наземных коммуникационных систем.

Эти документы нужно предоставить вместе с ранее перечисленными свидетельствами. Предоставляется образец генплана той организацией, которая непосредственно им занимается. Это позволяет не допустить возможных спорных ситуаций при оформлении этого документа.

Материалы для строительства

Материалы выбирают в зависимости от желаемой скорости строительства и финансовых возможностей

В стандартных проектах материалы стен уже заложены и просчитан их вес и несущая способность. Изменить их можно, но нужно технические характеристики нового ограждения. Например, если стена сложена из пустотелого кирпича, замена керамическим приведет к увеличению веса, повышению нагрузки на фундамент.

Основные материалы для строительства частного дома:

• Кирпич. Долговечные искусственные камни относятся к группе экологически чистых материалов, отличаются прочностью, высокими показателями морозостойкости. Белый силикатный кирпич поглощает влагу, его не применяют для кладки цоколя. Красный керамический из обожженной глины сопротивляется влаге, поэтому его используют для устройства постамента строения.
• Пенобетон относится к водостойким камням, поэтому его используют не только для стеновых конструкций, но и в качестве изолятора от холода. Материал требует армирования через 2 – 3 ряда в процессе кладки, а вверху сооружают железобетонный пояс перед установкой плит перекрытия.
• Газобетон отличается повышенной плотностью по сравнению с пенобетоном, но пропускает влагу и удерживает ее внутри. Из-за такой особенности стены требуется дополнительно изолировать от влаги, делать внутри слоя вентилируемый промежуток.
• Древесина. Недорогой классический вариант используется для создания экологически чистого жилища. Дерево достаточно прочное, но впитывает влагу, поэтому набухает или усыхает при перемене наружной влажности. Вторым недостатком является горючесть. Древесина требует обработки пропитками перед монтажом.

Документы для формирования генплана

В качестве основы для его подготовки используются:

кадастровый план земли под будущие постройки. На такой схеме определены границы участка и имеется его графическое отображение;

• описание каждой из возможных возведенных построек;
• схема, отображающая все объекты на примыкающей территории, проезжую часть;
• ситуационный план. Это карта расположения участка. Здесь должно быть указано название населенного пункта, региона и страны. Выглядит он как снимок из космоса;
• опорный план. Это своеобразная схема с указанием всех строительных объектов на подворье, зеленых насаждений;
• чертеж инженерных коммуникаций: канализации, электрических подключений, газопровода, водной магистрали с указанием мест ввода в здание;
• схема подготовительных операций на участке с выделением высотных отметок.

Образец ситуационного плана

Понятие генерального плана здания

Согласно одному справочнику, генеральный план участка – это проектный документ, указывающий на планировку, застройку, реконструкцию и другие виды работа на земельном участке. Это своего рода план, в котором прописывается все до мелочей. В основе генплана – чертеж в выбранном масштабе, где на план выбранной территории (топографический, фотографический или на инженерно-топографический) наложен план будущего объекта. Объект проектирования не только представляет собой отдельную постройку. Это может быть целый город или муниципальный район.

Чтобы наглядно понять, что такое генеральный план земельного участка, посмотрите на его образец.

На нем обязательно указывается выбранный масштаб, особенности территории, а также комплекс будущей постройки. Но возникает вопрос, для чего он нужен? Зачем тратить столько времени на его создание? Есть два веских довода, указывающих на необходимость плана:

Это законное требование государства. Получается, что без сформованного документа, который был согласован с соответствующими органами, начать строительство нельзя. Только тогда владелец может рассчитывать на возведение на территории постройки и подвести к ней инженерные коммуникации. Бытует мнение, что если я собственник территории, то могу делать не ней что хочу. Такое мнение ошибочное. Не зря в государстве сформированы органы самоуправления и архитектурный надзор, которые контролируют правильность подводки инженерных коммуникаций и составление генерального плана. Почему? Чтобы конструкция и коммуникационные системы не были опасными для жильцов рядом. Возьмем всего лишь один пример

Важно, чтобы генеральный план отвечал инструкциям противопожарной безопасности. Согласно нормам, дорога на территории должна находиться на расстоянии от стен будущего дома, которое составляет минимум 5 м

При этом ширина дороги – минимум 3,5 м. Чтобы спецтехника могла свободно передвигаться по проезжей части на участке, все данные требования следует учитывать.
Наличие на руках генерального плана застройки участка позволит упростить сам процесс строения. Этот сформированный проект служит ориентиром. С его помощью можно правильно определить на участке строения и другие элементы. Это жилой дом, хозяйственные постройки, игровая площадка, огород, цветочная клумба, бассейн, зона для отдыха и т. д. И даже если землевладелец хочет заказать типовый проект, нельзя упускать особенности территории.

Получается, что без разработки генерального плана на участке никто не разрешит вам выполнять строительство

И неважно, что вы законный владелец территории. Закон касается всех

Поэтому прежде чем начать строительство собственного жилища, нужно позаботиться о наличии генплана. Его можно сделать самому, однако, лучше доверить работу специалистам, которые быстро, качественно и правильно сделают ее. В любом случае нужно знать, каким образом оформить генеральный план территории.

Сколько стоят проектные работы

Затраты на проектирование генплана участка или дома напрямую зависят от детализации разработки чертежей, количества согласований и этапов работ, сложности исследовательских работ, инженерных расчётов, выбранной технологии строительства. Средняя стоимость разработки генплана застройки участка >2000 руб. Каждый дополнительный экземпляр к схемам технического проекта строительства >1000 руб. Стоимость проектов домов определяют за квадратный метр площади здания:

• архитектурно-строительный проект >350 руб;
• отдельно отопление, другие коммуникации >100 руб;
• смета на строительство >100 руб;
• визуализация на экране без движения камеры 50—65 руб.

Грамотный, качественно выполненный проект генерального плана дома позволит застройщику получить реальную возможность без дополнительных проблем создать комфортное жилье и с продуманной внешней и внутренней инфраструктурой.

Причины отказа в выдаче генплана

Несмотря на то, что основную работу по планированию выполняют специалисты комитета, заявителю может быть отказано в выполнении услуги. Причины:

• Оформление предоставленных документов не соответствует требованиям законодательства РФ или они недействительны.
• Пакет официальных бумаг неполный.
• Обратившееся лицо не является собственником на землю, либо иная недостоверная информация.
• При подаче заявления через сайт неверно заполнены его поля.
• Поданные в электронном виде копии имеют очень низкое качество (нечитаемые).
• На территории имеются самовольно возведенные постройки.
• Имеется противоречие между решением муниципалитета о делении территорий и расположением надела.

Если получен отказ, рекомендуется исправить обнаруженные ошибки, получить актуальные документы и подать собранный пакет повторно. Другой вариант – обжаловать решение государственного органа. Аналогично можно поступить, если выдача генплана задерживается без уважительных причин.

Временные постройки

На стройплощадке среди строящихся постоянных объектов особое место занимают здания, использующиеся только в период строительства. Их возведение проектируется в первую очередь, а после окончания строительства они будут разобраны или снесены. Также временными сооружениями считаются железные и автомобильные дороги, находящиеся на стройплощадке.

Например, рельсы для башенных кранов обязательно будут убраны, когда в них отпадёт надобность. Все склады для материалов и изделий, а также инженерные коммуникации, наружное освещение, пожарные гидранты, ограждения строительной площадки — всё это будет после окончания строительства убрано.

Важные этапы проектирования

Проектирование генеральных планов, технических проектов производится специализированными профильными организациями в 1, 2 или 3 этапа в зависимости от сложности и категории объекта:

• в 3 этапа проводится проектирование сооружений 1 категории — предприятий, высотных сооружений, общественных зданий. В этом случае к техническому проекту строительства предъявляются повышенные требования в плане инженерных геологических изысканий и оценки возможности строительства в данных условиях. Учитывается класс сооружений, технологичность, экологические требования, сложность инженерно-технических расчётов конструкций, проведение технико-экономических обоснований проекта;
• в 2 этапа (эскизный и рабочий проект) проводится разработка для строений 1 и 2 категорий ответственности с простыми объёмно-планировочными и конструктивными решениями;
• в 1 этап допускается разработка генерального плана одноэтажного коттеджа с привязкой типового проекта к территории застройки.

Задание на проектирование

При обращении в проектную организацию для составления генерального плана участка и коттеджа оформляется задание на проектирование (техзадание, ТЗ). Типовая форма задания (26 пунктов) составляется и утверждается департаментами по архитектуре и градостроительству. В ней, в частности, указывается:

• наименование объекта, место строительства, право владения, кадастровый номер участка;
• данные паспорта заказчика, адрес проживания, реквизиты для связи;
• требования к вариантной разработке, стадийность, качество и детализация проектной документации;
• перечень работ, услуг поручаемых заказчиком исполнителю. Здесь поручите проектной организации оформлять договорные вопросы, соглашения с энергопоставляющими организациями;
• объём строительных работ, сложность, технология, согласуются объёмно-планировочные решения;
• сроки исполнения заказа, стоимость работы, оплата.

В виде приложения к ТЗ составляется перечень исходных данных, которые передаются заказчиком проектной организации до начала работ. В типовом перечне 46 пунктов, но для 2 стадийного проектирования достаточно градостроительного плана, геологических исследований грунта, карты рельефа, согласований, проведённых заказчиком с энергопоставляющими организациями.

Пункты ТЗ определяются сразу или согласуются по мере работы над проектом. Для недостаточно разбирающегося заказчика рекомендуется довериться архитекторам при заполнении техзадания. После передачи документов, оформления заказа заключается договор, устанавливаются сроки исполнения, выплачивается аванс, если это предусмотрено договором. Заказ принимается к исполнению.

Эскизный проект

При разработке генерального плана и технического проекта строительства первая стадия — эскизное проектирование. Это относится к планировочным, конструктивным, технологическим решениям. Составляются поэтапные схемы проекта, описания к ним. Работы проводятся при постоянном контакте с заказчиком.

На стадии эскизного проектирования заказчик вправе согласиться или нет с решениями проектировщика, вносить дополнения, изменения. Это касается объёмно-планировочного решения коттеджа, положения на участке и привязки к сторонам света, других вопросов, возникающих при проектировании. Опытный проектировщик предложит выгодные варианты или примет к исполнению замечания заказчика.

По окончании стадии эскизного проектирования полученные конструктивные и технологические решения утверждаются заказчиком, проект переходит в стадию рабочего. Возможны разработки в компьютерных программах с 3D визуализацией.

Рабочий проект

На основе эскизов и описательных документов составляются рабочие чертежи. Их стандартный пакет включает части:

• архитектурно-строительную с фрагментами нетиповых узлов;
• сантехники и коммуникаций;
• электротехническую.

К пакету также прилагается пояснительная записка. В ней приводятся расчёты конструкций, спецификации на применяемые изделия и материалы, другие данные решений проекта. Составляется калькуляция и окончательная смета на строительство проектируемого сооружения. По желанию заказчика прилагается график производства работ по ЕНиР, график движения механизмов.

Последовательное оформление генплана

Начало составления заключается в сборе документов:

1. Схема дома, утверждаемая в службе архитектуры населенного пункта.
2. Чертеж участка.
3. Результаты геологических изысканий, топографическая и геодезическая съемка – генплан, составленный в масштабе 1:500.
4. Требования по присоединению жилья к централизованным коммуникациям.

Минимально допустимые расстояния между объектами Формирование документа производится пошагово:

1. Принятие решения о конкретных постройках. На этом этапе составляется список объектов с определением их габаритов и расстоянием до ограждения (либо домов соседей). Далее для каждой указанной постройки требуется прописать, с учетом каких санитарных норм будет производиться ее строительство.

2. Чертеж соответствующего масштаба: 1:500 либо 1:20 000. Размер отображения выбирается на основании используемой подосновы: ситуационного, генерального или опорного плана. Приводятся в соответствие проектируемые коммуникации и характеристики рельефа.

3. Принятие решения о размещении строений на территории.

Формирование дендрологического плана участка и чертеж с указанием иных элементов.

5. Внесение последних корректировок согласно требованиям владельца дома. После окончательного утверждения все нюансы фиксируются на бумаге.

Перечень документов для подготовки

Для начала процесса по подготовке проекта генплана, нужно иметь перечень документов. Какие они? Ниже предоставлен список:

• кадастровый план. Благодаря ему можно иметь полную картину земельного участка, который проектируется. Кадастровый план имеет размеры и границы участка;
• схема, отражающая подсоединение постройки к общей коммунальной системе (водоснабжение, газоснабжение, электроэнергия, система канализации);
• подробная схема, на которой изображено размещение соседних построек, проезжей части и других комплексов, присутствующих на смежной территории;
• детальное описание построек, которые будут возводиться на выбранной территории (дом, сельхозпостройки и т. д.).

Оформление

Прежде чем приступать к разработке генерального плана любого земельного участка, требуется собрать комплект документов:

• Кадастровый план с отображением фактических границ и размеров. Документ дает полное понимание реально существующей картины осваиваемой территории;
• Схему привязки построек к системе общих инженерных сетей и коммуникаций – водоснабжения, канализации, электросетей, газопроводных магистралей;
• Детальную карту размещения соседних построек, проезжей части и пешеходных тротуаров, иных расположенных на смежной территории объектов;
• Подробное описание построек, планируемых к возведению на выбранной территории (дом, сельхозпостройки и прочее).

Чертежи генплана выполняются в масштабе с указанием преобладающей в летний и зимний периоды розы ветров и расположения участка относительно сторон света. Длинная сторона границы участка располагается вдоль длинной стороны листа. Оси строительной сетки координат размещаются параллельно линиям рамки рабочего листа. Верхняя часть листа соответствует северной стороне территории участка (допускается изменение ориентации на север в пределах 90 градусов вправо или влево).

Контуры проектируемых строений наносятся по осевым размерам, принятым в строительных чертежах с указанием в масштабе дверей и ворот. На внутренней части контура основного домостроения указывают:

• номер дома согласно экспликации (в левом нижнем углу);
• отметку, соответствующую условной нулевой отметке горизонтального расположения участка.

Вокруг контура наносят границы мощения, въездные пандусы, внешние ступени и площадки, примыкающие к входам и въездам. Координационные оси привязываются к границам участка.

Все условные обозначения оформляются в соответствии с ГОСТ 21.204-93.

• ведомостями домов и сооружений частного и общественного назначения;
• таблицей с технико-экономическими характеристиками участка – площадью застройки; озеленения в метрах квадратных, коэффициентом соотношения площади строительных объектов к общей площади участка в процентах;
• дополнительными чертежами объектов благоустройства.

Порядок» действий

Проектирование генплана начинается с выбора проектной организации. Первый шаг – обращение в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в населенном пункте по месту расположения земельного участка. Отсюда документы перенаправляются в органы местного самоуправления — управления архитектуры и градостроительства. Срок оформления по стандартной процедуре — 30 дней.

Перечень необходимых документов

Кроме указанных выше документов для оформления генплана дачного участка, четко определенного на законодательном уровне, исчерпывающего перечня не существует. Такое положение оставляет территориальным органам управления право самостоятельно устанавливать список обязательных документов.

• письменное заявление о выдаче плана (образец предложат в территориальном МФЦ ;
• документ, подтверждающий личность заявителя (доверенность на представителя). Для представителя юридического лица при отсутствии доверенности попросят приказ о назначении руководителем с правом первой подписи;
• выписку из государственного кадастра недвижимости – выдается в кадастровой палате территориального образования по месту расположения объекта;
• технический паспорт объекта капитального строительства;
• карту топографической съемки интересующего участка земли с указанием надземных, наземных и подземных коммуникаций.

Структура (образец)

Образец генерального плана, включая чертеж, предоставляется той организацией, в которой он разрабатывается. Это позволяет избежать споров при оформлении документа на местах.

Строительство дома начинается с составления генерального плана земельного участка. Начало прокладки инженерных коммуникаций должно опираться на пакет разрешительных документов, куда входит и генплан. Чтобы правильно его составить, учитывайте свойства рельефа, расположение всех застроек, требования пожарной безопасности и согласовать этот документ с БТИ, администрацией и архитектурным отделом. Пример генплана земельного участка

Создание схем для разных форм

При покупке небольшого участка земли, следует обращать внимание на его форму, соотношение сторон, наличие радиусных сопряжений и количество углов. Каждая из наиболее популярных форм участков приводится ниже с подробным описанием особенностей, преимуществ и недостатков

Прямоугольные

Классическая, и одна из наиболее часто встречающихся форм земельного участка рассматриваемой площади. Чаще всего, соотношение сторон составляет 23 – 25 х 28 – 30 м, а сама территория располагается в рамках блокированных наделов при СНТ.

При планировании таких участков, архитекторы предлагают следующие варинаты зонирования:

• Горизонтальное расположение функциональных зон – классический тип размещения жилого дома в 5 м от фронтальной границы. Пятно застройки не превышает 7х7 м, а вспомогательные сооружения располагаются у задней границы. Пространство между постройками разделяется в равных пропорциях между рекреационными зонами, площадками для детей и занятий спортом, газонами, клумбами и огородом.
• Вертикальное планирование – при угловых участках, когда въездная группа организуется вдоль длинной границы. В таком случае основной дом имеет угловое расположение, а функциональные зоны располагаются одна за другой, на остальной части земли.

Квадратные

По мнению большинства агентов по продаже земли, такие участки являются наиболее ценными и рентабельными, вне зависимости от текущей ситуации на рынке недвижимости. Примерное соотношение сторон составляет 26,5 х 26,5 м, что позволяет организовать следующие варинаты планирования земли:

• Центральное размещение главного здания с пятном застройки до 8х8 м и общей площадью не более 150 м2. Все функциональные зоны удобно размещаются с разных концов света, вокруг основного здания. Подъезд и парковка организуются напротив фронтального фасада, дорожки имеют лучевую схему.
• Угловое расположение – позволяет освободить большую часть земли. Основные капитальные постройки размещены по углам участка. В то же время, центральная часть остаётся абсолютно свободной и может быть разделена, в соответствии с любой существующей функциональной схемой.

Треугольные

Такие участки, как правило, стоят недорого и являются побочным продуктом межевания территории посёлка. В 90% случае расположены с краю, в местах пересечения дорог, либо в непосредственной близости от границы общей территории.

Опытные архитекторы также находят мужество плюсов в зонировании такой земли:

• Возможность применения как центральной, так и каскадной схемы зонирования территории.
• На таком участке оптимально строительство основного дома с нестандартной вытянутой конфигурацией.
• Центральная часть земли идеально подходит под обустройство рекреационной зоны с газоном, беседкой, летней кухней.
• Любой из острых углов может быть обыгран под малые архитектурные формы – водопады, клумбы, альпийские горки.

Круглые

Участки радиусного очертания, как правило, примыкают к каким-либо зонам обременений, например, к красными линиям или лесополосе. Такие земельные наделы позволяют дизайнерам разработать множество оригинальных решений, при назначении основных функциональных зон:

• Возможность обустройства основного здания с радиусными эркерами, верандами или крыльцами.
• На такой земле одинаково хорошо смотрится центральное или каскадное зонирование с организацией террас, в местах перепада рельефа.
• Круглые участки часто обустраиваются по фен-шуй.
• Удобное расположение круглых клумб с извилистыми дорожками.
• При назначении рекреационных зон на такой земле можно комфортно разместить круглую или восьмиугольную беседку, выбрав её как базу функционального членения на рекреационные, детские и другие зоны.

Такая конфигурация тоже влечёт за собой множество неудобств – чаще всего, после размещения объектов капитального строительства, сегменты криволинейных границ не предназначены для освоения.

Многоугольные

Лучшим вариантом многоугольного участка считается земля правильной формы с примерно одинаковым соотношением сторон. В таких случаях, архитектор получает возможность распланировать благоустройство, как для квадратного участка.

Последовательность действий

1. Гражданин, желающий получить ГПЗУ, обращается в ближайшее специализированное учреждение. Можно лично или посетив сайт. Для последнего варианта потребуется электронная подпись, она помогает осуществлять госуслуги онлайн.
2. Берет документацию (паспорт, заявление). Предоставляет готовое заявление, где просит выдать ему ГПЗУ.
3. Получает в ответ 2 экземпляра или уведомление, что в услуге отказано. Возможен отказ, тогда исполнительный лист (уведомление) должен содержать еще причину. Например, обратившееся лицо не землевладелец. Нет необходимой документации.
4. Гражданином (или компанией-застройщиком) выявлены ошибки. Обратиться повторно, указав в ГПЗУ все обнаруженные неточности.

• топографическая съемка или вместо нее кадастровый план, это даст понятие обо всех имеющихся границах участка, его площади и прочих нюансах;
• схема, отражающая местную систему основных сетей (водопровода, канализационных труб, также газопровода, если есть и электрической линии);
• схема, касающаяся ближайших построек, что находится из объектов рядом (аэропорт, городской парк и другие объекты), также подъездные пути;
• подробное определение даже мелких собственных построек, которые есть или планируются на участке.

Связь с другой документацией

До оформления ГПЗУ заявителю необходимо заранее подготовить нижеприведенную техническую документацию:

• Топографический план. До начала застройки проводится топографическая съемка земельного участка, информация о которой заносится в ГПЗУ.
• Ситуационный план — оформляется, если топографическая съемка ведется с высоты. В этом документе фиксируются границы участка и прилегающие к нему объекты.
• Проект межевания территории. В этом документе фиксируются сведения об установленных границах участка.
• Специальные технические условия (СТУ).
• Кадастровый паспорт земельного участка (в виде выписки из ЕГРН).

После оформления всей вышеприведенной документации владельцу (собственнику) земли необходимо обратиться в соответствующие инстанции за получением ГПЗУ.

Плюсы и минусы

«Известия»: В чем главные плюсы предстоящих изменений, в чем возможные риски?

Ольга Вендина: Страшно разрушать и отказываться от того, что хорошо работало. Отмена генплана предполагает и деконструкцию всей системы, которая за ним стояла. Страшно, что этой ситуацией могут воспользоваться лоббистские группы, преследующие интересы личного обогащения.

С другой стороны, этот шаг открывает возможность развития градостроительных подходов и идей. Выводит профессиональную дискуссию из ситуации противопоставления российского и западного опыта, заставляет его критически переоценивать и адаптировать к реалиям российских городов.

Дмитрий Наринский

Дмитрий Наринский: Плюс – в попытке выработки новых инструментов городского планирования. Это связано прежде всего с инфраструктурным развитием городов.

Но любые изменения не всегда до конца предсказуемы. Чтобы купировать эти минусы, нужен определенный переходный период. Должны быть сделаны пилотные проекты, предложены модели для разных типов городов.

генплан

Вид с реки Невы на Санкт-Петербург

Фото: РИА Новости/Алексей Даничев

Надежда Косарева: Концептуально я никаких плюсов не вижу, если не относить к их числу приведение текста закона к существующей реальности. 

Минусы я вижу очень большие. У нас проблемы в слабом градостроительном регулировании, в пространственном развитии городских агломераций. Задача повышения качества и комфортности городской среды не может быть решена при такой системе. Отмена слова не отменит практику.

Кирилл Гладкий: Если трансформация – повод для того, чтобы всем договориться о базовых сущностях деятельности территориального планирования, то это, безусловно, плюс. В этом же сокрыт и риск. Если мы не договоримся, у нас не останется ничего объединяющего в профессиональном и процедурном смысле. И тогда все будет решаться кулуарно на уровне какой-нибудь «земельной комиссии».

Ярослав Ковальчук: Большой плюс в том, что сказана правда: генплан есть, системы планирования нет. Большие города должны постоянно менять генпланы, тратить на это деньги. Отмена генпланов дает возможность со временем эту непонятную, но существующую систему планирования связать с какой-то новой нормативно-правовой базой. Это большой шаг вперед.

Опасностей много. Самый серьезный риск в том, что, если начнут менять правила землепользования и застройки, которые как раз работают, то они перестанут работать.

Что содержит генеральный план застройки земельного участка?

Содержание проекта регламентируется Постановлением Правительства России за номером 87, от 2008 года. За основу берется топографическая карта еще ничем не заполненного надела. Схема включает земельный план, будущие постройки и другие изменения. Документ составляется как на отдельную частную территорию, так и на целый район и даже город.

Обязательные составные части плана-схемы:

• Утвержденный план из Кадастра, с точными размерами территории.
• Особенности рельефа – возвышенности и овраги, если имеются.
• Слои грунта в поперечном разрезе – здесь хорошо видно, насколько плодородна почва, где удобнее производить посадки.
• Будущее и настоящее (если уже есть) расположение водопроводной и канализационной сети, электрических коммуникаций, газопровода, наличие скважины, колодцев и проч. 
• Объекты благоустройства (дорожки, искусственные водоемы, деревья, кустарники). 
• Расположение построек – коттедж, баня, гараж, беседки, хозпомещения и проч.
• Детали, являющиеся выносными или расположенные в непосредственной близости, включая дорогу, подъездной путь к территории.
• Расположение «красных линий» — отметок, которые не всегда совпадают с реальными границами надела. Площадь, которая отмечается таким образом, предназначается для общего использования (пример – дорога с небольшим отступом справа и слева).